Великобритания предлагает расширить доступ к NFC на iPhone и снизить комиссии для конкурентов Apple Pay

Управление по конкуренции и рынкам Великобритании предложило изменить правила доступа к бесконтактным технологиям iPhone. Это даст конкурентам Apple Pay больше возможностей для борьбы за пользователей и, как ожидается, существенно снизит плату за доступ для разработчиков.

В рамках консультации, начатой сегодня, регулятор заявляет, что высокие сборы, ограничительные условия и технические ограничения чрезмерно затрудняют создание конкурентоспособных продуктов. По его словам, несмотря на то что технология доступна разработчикам уже два года, ни один конкурирующий продукт — цифровой кошелёк — не был запущен на условиях доступа Apple в Великобритании.

В 2024 году Apple открыла для разработчиков из Великобритании доступ к платформе NFC и Secure Element в iOS 18.1. Эта система позволяет приложениям обрабатывать бесконтактные транзакции независимо от Apple Pay и Apple Wallet, используя специальный защищённый чип для хранения на устройстве конфиденциальных данных. Разработчикам необходимо заключить коммерческое соглашение и платить соответствующие сборы.

В Европейской экономической зоне действуют другие условия. Согласно юридически обязывающим обязательствам, принятым в 2024 году, разработчики могут бесплатно использовать NFC для платежей с помощью эмуляции банковской карты на хосте (Host Card Emulation, HCE), которая не задействует Secure Element в iPhone. С тех пор в регионе появились альтернативные платежные приложения от Vipps, PayPal, Klarna, Curve и BBVA.

Расширение доступа и снижение сборов

Согласно предложению Великобритании, разработчики смогут запрашивать доступ к любой из технологий или к обеим, если они нужны приложению. Требование будет распространяться на платежные и неплатежные сценарии, включая прямые переводы между банковскими счетами, цифровые удостоверения личности, проверку возраста, ключи от автомобилей и гостиничных номеров, проездные билеты и программы лояльности.

Доступ также будет распространяться на связанные функции iOS, в том числе на аналогичные возможности биометрической аутентификации и функции, используемые в режимах Express Mode и Power Reserve. Для поддерживаемых удостоверений эти функции позволяют проводить бесконтактные транзакции, не разблокируя телефон и не подтверждая каждую операцию, а также в течение ограниченного времени после того, как заряда устройства станет недостаточно для обычной работы iOS.

Пользователи смогут выбрать конкурирующее приложение в качестве приложения для бесконтактных платежей по умолчанию, а разработчики получат API для проверки того, выбрано ли их приложение. Предлагаемые правила не позволят Apple ограничивать частоту проверок статуса приложения по умолчанию или предлагать пользователям сменить его.

План не требует бесплатного доступа и не устанавливает фиксированную плату. Вместо этого сборы должны быть справедливыми, разумными и недискриминационными, учитывать затраты и ценность предоставления доступа, а также обеспечивать Apple разумную отдачу от инвестиций. Регулятор ожидает, что применение этих принципов приведёт к существенному снижению сборов по сравнению с нынешними.

Структура сборов также должна подходить для разных бизнес-моделей — в том числе учитывать частоту использования сервиса и то, получает ли он доход от каждого касания. Разработчики смогут переходить на более подходящую модель по мере изменения своих потребностей, а Apple должна будет публиковать условия доступа, а не предоставлять их только в рамках частных соглашений.

Проект требований также предусматривает прозрачные процедуры подачи заявок и жалоб с опубликованными сроками рассмотрения. Полученную от разработчиков коммерчески чувствительную информацию можно будет использовать только для предоставления доступа к NFC; её необходимо будет скрывать от сотрудников, работающих над конкурирующими сервисами, такими как Apple Pay и Apple Wallet.

Безопасность и дальнейшие шаги

Apple выступает против обязательного внедрения подхода, который компания считает менее безопасным. «Мы не считаем, что CMA должна обязать Apple применять подход с более низким уровнем защиты конфиденциальности и безопасности», — заявил представитель компании Reuters. Компания указала на свою существующую платформу как на способ, позволяющий разработчикам предлагать бесконтактные сервисы и при этом защищать данные пользователей.

В документе консультации объёмом 147 страниц содержится предварительный вывод о том, что обе технологии можно безопасно использовать для платежей. При этом признаётся, что аппаратная защита на устройстве может лучше подходить для некоторых чувствительных неплатежных сценариев. Доступ по-прежнему будет зависеть от соблюдения применимых законов и отраслевых стандартов безопасности и конфиденциальности; при определённых условиях допускается временно приостанавливать его для устранения достоверных угроз серьёзного вреда.

Предлагаемое требование к поведению компании опирается на полномочия, предусмотренные Законом о цифровых рынках, конкуренции и защите прав потребителей 2024 года, после того как в октябре прошлого года Apple получила статус стратегически значимой на рынке. Само по себе это решение не было признанием нарушения, а сегодняшняя консультация не вводит окончательных требований по доступу к NFC.

Ответы принимаются до 17 ноября 2026 года. Окончательное решение будет принято после их рассмотрения. Если требование утвердят, на его выполнение отводится три месяца после окончательного решения; в течение первого месяца Apple должна будет представить план реализации.